Хорватия: балом правят надуманные иски о защите чести и достоинства

В рейтинге свободы прессы, публикуемом организацией Репортёры без границ, по сравнению с предыдущим годом Хорватия в 2023 году поднялась на шесть позиций и теперь занимает 42 место. Таким образом Хорватия опередила своих соседей – Словению (50 место), Боснию и Герцеговину (64 место), Венгрию (72 место) и Сербию (91 место). Однако хорватские журналисты подвержены самым разнообразным видам влияния со стороны политиков.

Микрофоны хорватских телеканалов в Загребе. (© picture alliance/NurPhoto/Якуб Поржицкий)
Микрофоны хорватских телеканалов в Загребе. (© picture alliance/NurPhoto/Якуб Поржицкий)
С момента прихода в 2016 году к власти правительства консерваторов организация Репортёры без границ неоднократно указывала на то, что заинтересованные проправительственные круги систематически пытаются напрямую влиять на редакционную политику и внутреннюю организацию работы государственного телеканала Hrvatska radiotelevizija (HRT). Телеканал не отличается лояльностью по отношению к своим собственным сотрудникам и уже подавал в суд на журналистов, указывавших на незаконные практики, осуществляемые руководством канала.

Государственный контроль над медиа имеет в Хорватии давнюю историю: после кампании по приватизации СМИ в 90-е годы и, прежде всего, во время войны, большинство крупных печатных изданий, а также канал HRT оказались под влиянием государственных институтов, пытавшихся сделать их объектом манипуляций и подчинить своему контролю. Так, например, освещение преступлений, совершённых хорватскими военными в ходе войны в Хорватии (1991-1995 годы) до сих пор остаётся табуированной темой.

Ещё одним распространённым инструментом подавления свободы прессы и критических взглядов в стране являются угрозы и нападки на журналистов – как в реальном, так и в виртуальном пространстве. В первую очередь это касается журналистов, освещающих такие темы, как коррупция, военные преступления или организованная преступность.

Широкий инструментарий против неугодных журналистов
Кроме того, предпринимаются попытки запугивать журналистов юридическим путём: в стране продолжает действовать Закон о клевете, согласно которому оскорбление Республики, государственных символов, национального гимна и флага караются лишением свободы сроком до трёх лет. Такой состав преступления, как 'компрометация', был упразднён в 2019 году, однако растёт число частных исков против журналистов, в которых те обвиняются в оскорблении и клевете. Нередко эти иски совмещены с требованием взыскания с журналистов баснословных сумм в качестве возмещения ущерба. В результате в редакциях СМИ царит атмосфера страха и самоцензуры.

Согласно оценке Общества журналистов Хорватии HND, в мае 2023 года в судопроизводстве в отношении журналистов находились 945 недобросовестно заявленных иска о защите чести и достоинства (strategic lawsuits against public participation). Суммарно по этим искам был заявлен ущерб в размере 5,4 миллиона евро. Министерство юстиции и административного управления заявило, что в 2022 году против журналистов было подано 245 новых исков о возмещении ущерба. Подобные иски о якобы нанесённом ущербе чести и достоинству, как правило, используются в качестве инструмента против журналистов и правозащитников для того, чтобы помешать им публично критиковать действия политиков, концернов или частных лиц.

Среди издательских домов больше всего подобных исков было подано в адрес Hanza Media: 421 из них рассматривается в рамках гражданских и 11 – в рамках уголовных процессов. Этому издательству принадлежат такие газеты, как Jutarnji list, Globus и Slobodna Dalmacija. На втором месте по числу поданных против него исков находится издательство Styria – соответственно, 190 в рамках административных и 6 – в рамках уголовных дел рассматриваются только в отношении изданий Večernji list и 24 Sata. Один из процессов против газеты Večernji list длится уже 33 года. По состоянию на конец 2022 года в Хорватии было возбуждено, в общем и целом, 101 уголовное дело, в которых в качестве обвиняемых фигурируют журналисты.

На фоне такой статистики совершенно не удивляет тот факт, что звание 'Цербер года', которое присуждает организация Coalition Against SLAPP Europe (CASE), в 2022 году досталось хорватскому судье Звонко Врбану из города Осиек, на рассмотрении у которого находилось сразу несколько исков на общую сумму более 100 000 евро против расследовательского портала Telegram.hr и его сотрудников.

В начале 2020 года в уголовный кодекс был внесён новый состав преступления – 'попытка оказания давление на должностное лицо, осуществляющее свою деятельность в общественных интересах или на общественной службе', что можно расценивать как своеобразное достижение. По словам министра внутренних дел Хорватии, новое положение призвано защищать в том числе и журналистов. Согласно закону, данное преступление подразумевает наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Опасения вызывает ещё один законопроект правительства, который подразумевает разработку нового закона о СМИ. По замыслу законодателей, впредь журналисты должны будут раскрывать ответственному редактору свои источники информации. Кроме того, планируется создать специальный реестр всех журналистов страны, а издатели получат право отказывать в публикации материалов без объяснения причин. Помимо этого, будет запрещено 'подрывать доверие общественности к роли судов в демократическом обществе'. Также инициатива подразумевает создание некоего Совета медиаэкспертов, члены которого, среди прочего, будут решать, кому достанутся субсидии от государства, а кому – нет. Сообщество журналистов Хорватии решительно отвергло законопроект, в ответ на что соответствующее министерство обещало внести поправки.

На рынке доминируют иностранные издательства
В ходе демократизации и стабилизации политического положения в стране в начале 2000-х активы на медиарынке Хорватии активно скупались крупными иностранными компаниями. Так, на сегодняшний день самые крупнотиражные ежедневные газеты страны принадлежат либо компании Hanza Media (прежнее название – Europapress Holding EPH), либо австрийской медиагруппе Styria Media Group AG: первая владеет газетами Jutarnji List, Slobodna Dalmacija, Globus, а вторая – газетами 24 Sata и Večernji List. Немецкий концерн Bertelsmann через свою дочернюю компанию RTL Hrvatska владеет тремя телеканалами. Телеканалы Nova TV и Doma TV принадлежат американскому концерну United Group. Для такой небольшой страны, как Хорватия, подобная концентрация СМИ в руках всего нескольких собственников означает весьма опасную ситуацию в плане свободы прессы: налицо сближение СМИ с государственным аппаратом, а также партиями Хорватское демократическое содружество и Социал-демократическая партия Хорватии.

На рынке онлайн-медиа доминирующие позиции занимают крупные медиакомпании, которые в этом сегменте пытаются хотя бы частично компенсировать убытки от падения продаж своих печатных изданий. Частные телеканалы на своих онлайн-порталах размещают общую информацию в открытом доступе, в то время как телевизионный контент всё чаще доступен онлайн лишь по платной подписке.

В 2016 году правительство приостановило финансирование независимых альтернативных СМИ, что привело многие издания на грань банкротства. Несмотря на финансовые трудности, такие онлайн-порталы, как Forum.tm и Autograf.hr, продолжают держаться на плаву благодаря пожертвованиям и помощи из фондов Евросоюза. Более крупные порталы – такие, как Index.hr и Telegram.hr – сохраняют финансовую независимость за счёт продажи рекламных мест и маркетинга. Всё это позволяет им заниматься журналистскими расследованиями. Так, по итогам многих из таких разоблачительных публикаций и вызванных ими скандалов целому ряду министров страны пришлось уйти в отставку.


Место в рейтинге свободы прессы (Репортёры без границ):
42 (2023)

По состоянию на ноябрь 2023 года
перейти к поиску СМИ

СМИ из Хорватия на сайте euro|topics

перейти к поиску СМИ