Италия: концентрация СМИ и запугивание журналистов

Медийный ландшафт Италии во всё большей степени оказывается под влиянием и контролем различных политических и экономических игроков. Процесс концентрации медиа в руках немногочисленных владельцев усиливается, а тиражи печатных СМИ падают: за последние десять лет они сократились более чем на 50 процентов. В таких условиях неудивительно, что на медиарынке то и дело происходит слияние и поглощение одних компаний другими. Сложившаяся ситуация, однако, не обусловлена исключительно падением тиражей – не меньшую роль играет и ожесточённая борьба за крайние позиции в спектре общественного мнения.

Первые полосы газет 26 сентября 2022 года после победы на парламентских выборах партии Братья Италии под предводительством Джорджии Мелони. (© picture alliance/Ropi/Maule/Fotogramma)
Первые полосы газет 26 сентября 2022 года после победы на парламентских выборах партии Братья Италии под предводительством Джорджии Мелони. (© picture alliance/Ropi/Maule/Fotogramma)
Берлускони и его подражатели

Борьба эта уходит корнями в берлусконизм. С начала 80-х годов покойный уже экс-премьер-министр выстраивал разветвлённую сеть медиакомпаний. В империю семьи Берлускони среди прочего входят Mondadori, самое крупное издательство страны, а также три крупнейших частных телеканала, на долю которых приходится около 60 процентов всех вложений в рекламу, осуществляемых на итальянском рынке.

Сражение ведётся и за право владеть крупнейшей ежедневной газетой страны – либерально-консервативной Corriere della Sera. В июле 2016 года свыше половины акций издательской группы RCS приобрёл медиапредприниматель и протеже Берлускони Урбано Каиро. В портфель RCS наряду с Corriere della Sera входят Corriere dello Sport, главный спортивный вестник страны, а также бульварные газеты, мужские журналы, путеводители, журналы по кулинарии и садоводству. Ранее издательская группа была независимой.

Два других крупных итальянских издательских дома, а именно Gruppo editoriale L’Espresso и Editrice Italiana (Itedi), в апреле 2017 года объединились. В результате слияния образовалась Gedi – одна из крупнейших издательских групп страны. Наряду с прочими активами она владеет такими влиятельными ежедневными газетами, как La Repubblica и La Stampa. В апреле 2020 года свою долю в Gedi увеличила нидерландская инвестиционная компания Exor, владеющая теперь более чем 50 процентами акций издательства. Основным собственником компании Exor выступает итальянская семья предпринимателей Аньелли – среди прочего держатель крупных пакетов акций автоконцерна Fiat Chrysler и британской The Economist Group. Смена владельца привела к незамедлительным кадровым изменениям в руководящем составе СМИ, принадлежащих группе Gedi.

Следует также упомянуть предпринимателя и депутата парламента от партии Лига Антонио Анджелуччи. В его активы среди прочего входят такие газеты, как Il Giornale, Libero и Il Tempo. В феврале 2024 года Анджелуччи выказал желание выкупить у энергетического концерна Eni второе по значимости новостное агентство страны – AGI. По слухам, за газету он предложил 40 миллионов евро. Редакция объявила забастовку, а со стороны политической оппозиции последовали громкие протесты – прозвучал аргумент о том, что продажа агентства члену правящей коалиции приведёт к ограничению плюрализма в СМИ, – в результате сделка не состоялась.

Превращаются ли государственные СМИ в рупор властей?

Доминирующую роль в медийном пространстве Италии играет телевидение, на этом рынке также наблюдается концентрация медиа в руках всего нескольких игроков. Наряду с публично-правовой телерадиокомпанией Rai и берлускониевской Media for Europe (до 2021 года носившей название Mediaset) в первую лигу выбилась частная телекомпания La7, с 2013 года входящая в активы вышеупомянутого Урбано Каиро.

Государственное телевидение в Италии традиционно весьма политизированно, поскольку правящий кабинет по закону имеет право назначать членов совета директоров Rai, чем, соответственно, и пользуются все правительства – независимо от своей политической направленности. Тем не менее, чёткие неписаные правила обеспечивали определённый баланс: к примеру, телеканал Rai 1 всегда придерживался скорее прогосударственной линии, а каналы Rai 2 и Rai 3 – правого или левого курса соответственно.

Сегодня, согласно оценкам неправительственных медиаорганизаций, а также европейских медиа самой различной политической направленности, правительство Мелони значительно чаще вмешивается в работу СМИ, чем это имело место при других кабинетах. Критические передачи снимаются с эфира или вовсе удаляются из сетки вещания. Так, в эфир не вышла уже готовая к выпуску новая серия передач журналиста и писателя Роберто Савиано, публикующего разоблачительные материалы о мафии, – и это несмотря на то, что предыдущие серии имели высокие рейтинги. Другой пример: 25 апреля 2024 года, в очередную годовщину освобождения Италии от фашизма, писатель Антонио Скурати должен был выступить в передаче государственного телевидения, в которой он планировал произнести заранее подготовленный текст, обвиняющий Джорджию Мелони в недостаточном отмежевании от её 'постфашистского прошлого'. Однако выступить Скурати не удалось – приглашение принять участие в передаче было отозвано. В ответ около 75 процентов журналистов телекомпании объявили 24-часовую забастовку. Ещё один эпизод: в преддверии выборов в Европарламент 2024 года Мелони и её партия Братья Италии намеревались отменить укоренённый в законодательстве принцип, согласно которому в ходе избирательной кампании все партии получают равное количество эфирного времени. Согласно новым планам, произнесённые в эфире высказывания членов действующего правительства при подсчёте времени не должны были учитываться. Однако эти изменения пришлось отложить – из-за широких протестов, охвативших даже проправительственный лагерь. В свете подобных событий многие известные журналисты покинули телекомпанию – к примеру, Лючия Аннунциата и такие мастера ток-шоу, как Амадеус и Фабио Фацио. В итоге рейтинги телеканала значительно снизились.

Силовые и судебные методы давления на журналистов

Пока что нельзя сказать, что свобода прессы в Италии оказалась под реальной угрозой, однако нельзя не обратить внимание на то, что она подвергается немалым ограничениям. Обусловлено это ещё и тем, что в ход идёт практика запугивания. Около двух десятков итальянских журналистов вынуждены жить под постоянной полицейской защитой. Методы запугивания задействует, с одной стороны, мафия: из-за угроз со стороны мафиози к защите вынуждены прибегать такие публицисты, как Роберто Савиано, книги которого пользуются широкой известностью и спросом. Однако насилие осуществляется и со стороны праворадикальных группировок: с 2017 года они пытаются пресечь свободное и независимое освещение событий. К журналистам, столкнувшимся с угрозами, относятся, в частности, Паоло Берицци от газеты La Repubblica и Нелло Звако от газеты Avvenire.

Свою роль играет и то, что Италия относится к тем европейским странам, в которых журналисты то и дело сталкиваются с так называемыми стратегическими судебными исками, направленными против участия общественности (SLAPP). Имеются в виду недобросовестно заявляемые жалобы о диффамации. С требованием защитить свою честь и достоинство от якобы очернительных журналистских публикаций подчас выступают влиятельные представители бизнеса, политических кругов или юстиции. Согласно исследованию, проведённому Европарламентом, более четверти такого рода исков, поданных в Евросоюзе за период с 2022 по 2023 год, приходится именно на Италию. Среди журналистов, пострадавших от этих исков, наряду с Роберто Савиано оказались Марко Травальо, главный редактор Il Fatto Quotidiano и Федерика Анджели, пишущая для газеты La Repubblica и специализирующаяся на разоблачении мафии и злоупотреблений в судебной системе. Против Анджели было подано ни много ни мало 167 исков по обвинению в клевете (по состоянию на 2021 год). По большей части такие иски шансов на успех не имеют: менее десяти процентов из них действительно доходят до суда, а в более чем двух третях случаев жалобы даже не принимаются к рассмотрению. Нередко дело ограничивается лишь угрозами судебного преследования. Тем не менее, как отмечает организация Репортёры без границ, практика запугивания подчас приводит к самоцензуре среди журналистов – в том числе и потому, что согласно итальянскому законодательству клевета является уголовным преступлением, а наказание за клевету с использованием средств массовой информации предусматривает не только высокие денежные штрафы, но и лишение свободы сроком до шести лет – эдакий реликт времён фашистской диктатуры Муссолини. Евросоюз в своих докладах о положении дел с верховенством права неоднократно указывал на то, что положение дел не соответствует европейским стандартам защиты журналистов. В 2021 году Конституционный суд Италии призвал провести в стране реформу, однако правящие партии пока что так и не подняли этот вопрос в парламенте.

На фоне избрания Джорджии Мелони главой правительства эта тема приобрела особую остроту, поскольку Мелони, министр обороны Гвидо Крозетто, а также вице-премьер и министр транспорта Маттео Сальвини сами входят в число политиков, подававших на журналистов иски вышеописанного рода (SLAPP). Время покажет, как Италия будет воплощать в жизнь директиву Евросоюза о противодействии SLAPP, принятую в апреле 2024 года.

Место в рейтинге свободы прессы (Репортёры без границ): 46 (2024)
перейти к поиску СМИ

СМИ из Италия на сайте euro|topics

перейти к поиску СМИ