  Политика ЕС в отношении беженцев

Согласно официальному распоряжению президента Греции Катерины Сакелларопулу, в День восстановления демократии 24 июля спасателю и борцу за права соискателей убежища Ясонасу Апостолопулосу должен был быть вручён Орден отличия - за заслуги в качестве координатора спасательных операций. Однако он без объяснения причин был исключён из списка номинантов. Что же стряслось на самом деле?

Великобритания намерена значительно ужесточить своё законодательство в сфере предоставления убежища. Министр внутренних дел страны Прити Пател заявила о 'самых радикальных изменениях за последние десятилетия'. Планируется введение пожизненного заключения для контрабандистов, перехват лодок в открытом море - и создание приёмных пунктов в третьих странах. Те, кто въезжает в страну нелегально, будут ограничены в правах с самого начала. В ужасе от новой инициативы не только гуманитарные организации.

Греческое правительство приняло решение классифицировать Турцию как 'безопасную третью страну'. Тем самым Греция обеспечивает себе возможность отправлять обратно беженцев, прибывающих в страну через турецкую границу, не рассматривая их ходатайства об убежище. Помимо сирийцев, подобная судьба теперь грозит и мигрантам из Афганистана, Сомали, Пакистана и Бангладеш. НПО бьют тревогу и говорят о том, что таким образом почти всем беженцам, прибывающим в Грецию, будет отказано в праве на убежище - независимо от того, что с ними произошло в странах исхода.

В течение последних месяцев в адрес европейского агентства по охране границ звучало немало критики. Главным поводом для неё послужило участие Frontex в незаконном выдворении беженцев за пределы ЕС. Опубликованный на днях доклад Европейской аудиторской палаты вновь выставлят эту организацию в весьма неблагоприятном свете. Как говорят авторы доклада, агентство выполняет свою работу столь неполно и неэффективно, что возникают сомнения в необходимости его существования как такового. Обозреватели разделились во мнениях.

Датский парламент дал зелёный свет представленному правительством законопроекту, согласно которому в будущем соискателей убежища можно будет депортировать в страны вне границ ЕС ещё до того, как их ходатайства будут рассмотрены. Дожидаться решений по своим прошениям беженцам предстоит в специальных центрах, в которых и будут рассматриваться эти ходатайства. Согласно сообщениям СМИ, соответствующие переговоры уже ведутся с Руандой. Своё возмущение высказывает не только датская, но и международная пресса.

Мишель Барнье, вплоть до недавнего времени занимавший пост главного переговорщика от ЕС на переговорах по брекзиту, а в прошлом - неоднократный член французского правительства, выступил с громким заявлением. Он предлагает на несколько лет ввести абсолютный запрет на иммиграцию во Францию из стран, не входящих в Евросоюз, в том числе - и для членов семей уже проживающих во Франции граждан. По мнению одних обозревателей, сия инициатива зашла слишком далеко, другие, напротив, отдают должное мужеству Барнье.

С наступлением более тёплой погоды растёт число беженцев, пытающихся через Средиземное море добраться до берегов Южной Европы. Люди бегут от нужды и политической нестабильности в Африке. Так, в минувший вторник более двух тысяч мигрантов прибыли в порт итальянского острова Лампедуза; при этом куда большее число беженцев гибнет, пытаясь пересечь Средиземное море. Хотя подобная ситуация повторяется из года в год, ЕС до сих пор не сумел найти решения проблем, - такую критику высказывают европейские СМИ.

В Нидерландах группа экспертов из Университета Неймегена, созванная по инициативе правительства, резко раскритиковала действующую в стране систему предоставления политического убежища. Как отмечается в докладе экспертной группы, неоднократно имели место случаи, когда соискателям убежища неправомерно вменялась попытка обмануть государство, в результате чего люди лишались вида на жительство. В общем и целом, как отмечают эксперты, законодательство последних лет всё больше ущемляет права соискателей убежища в стране. Пресса призывает власти страны принять меры.

На всём протяжении от северной Сирии через Турцию, до греческих островов в Эгейском море и Боснии: в разгар пандемии миллионы беженцев вынуждены выживать в лагерях или даже просто под открытым небом - при низких температурах и в катастрофических условиях. В этой связи журналисты критикуют и упрекают ЕС и призывают читателей проявлять солидарность.

Уже несколько недель тому назад СМИ сообщили о том, что агентство Европейского союза по безопасности внешних границ Frontex не только скрыло факт незаконной практики греческих пограничников, разворачивающих лодки с беженцами, - но и само активно в ней участвовало. Как отмечают обозреватели, скандал тут заключается далеко не только в действиях отдельных пограничников.

Вслед за другими островами на внешних границах ЕС миграционный кризис добрался и до Канар: с каждым днём туда прибывает всё больше беженцев с африканского побережья, и местные ведомства уже не справляются с ситуацией. Обозреватели призывают политиков не сводить эту проблему исключительно к вопросу о защите границ, а учитывать также такие аспекты, как дипломатия и интеграция.

В минувшую среду, спустя две недели после опустошительного пожара в лагере для беженцев Мориа, Еврокомиссия представила новый пакет предложений в сфере политики предоставления убежища. Предлагается отменить обязательные квоты по приёму беженцев для стран-членов ЕС, но вместо этого на них будут возложены такие задачи, как, например, высылка мигрантов в страны исхода. Судя по реакции прессы, мало кто считает это предложение реализуемым.

После пожара в лагере Мориа Афины не эвакуровали беженцев с острова Лесбос (исключение было сделано лишь для 400 несовершеннолетних). Вместо этого греческими властями был организован временный палаточный лагерь. Германия заявила о готовности принять у себя более 1600 беженцев, Франция - нескольких сотен.

В лагере для беженцев Мориа, расположенном на греческом острове Лесбос, случился пожар. Сам лагерь практически уничтожен, и тысячи мигрантов остались без крыши над головой. В лагере, предназначенном для размещения 2800 человек, в последнее время проживало свыше 12 тысяч мигрантов. Среди обитателей лагеря недавно были выявлены случаи заражения коронавирусом.

Власти Великобритании намерены пресечь попытки мигрантов проникнуть в страну через Ла-Манш. В этом году таким образом в страну попало около четырёх тысяч человек, что вдвое превышает показатели за весь прошлый год. Министр внутренних дел Великобритании Прити Пател обвинила Францию в том, что та слишком мало делает для того, чтобы воспрепятствовать подобной практике. Как заявила министр, Великобритания намерена задействовать свой военный флот для того, чтобы заставить лодки с беженцами развернуться в обратном направлении - к берегам Франции. Мнения британской прессы разделились.

На прошлой неделе Европейский суд признал транзитные зоны, созданные в Венгрии для размещения беженцев, несоответствующими нормам права ЕС. В таких огороженных заборами лагерях на границе с Сербией просители убежища вынуждены были подчас проводить целые месяцы в ожидании рассмотрения своего ходатайства. Венгрия учла решение суда и закрыла лагеря. Однако в то, что это приведёт к коренным изменениям в политике, проводимой страной в отношении беженцев, обозреватели не верят.

В минувшие выходные в Германию и Люксембург прибыли первые несовершеннолетние беженцы из лагерей в Греции: самолёт с 47 детьми приземлился в Ганновере, ещё 12 были приняты Люксембургом. Семь государств ЕС намерены последовать этому примеру. Согласно планам Еврокомиссии, европейские страны разместят у себя в общей сложности 1600 детей и подростков. Немецкоязычная пресса выражает различные мнения по поводу данной меры.

Во время миграционного кризиса 2015-го года Польша, Венгрия и Чехия отказались принимать беженцев, находившихся в Италии и Греции. Как постановил в четверг Европейский суд, этот отказ явился нарушением права Европейского союза. Тогда, в 2015 году, министры внутренних дел стран ЕС договорились о распределении беженцев для того, чтобы уменьшить нагрузку на страны первичного прибывания беженцев. Что даст решение суда сегодня - почти пять лет после событий?

Уже более недели на греко-турецкой границе подразделения греческой полиции и полувоенные формирования силой удерживают мигрантов и беженцев от проникновения на территорию Евросоюза. В ход идут слезоточивый газ и водомёты. После того, как Турция открыла границу, тысячи людей пытаются попасть через неё в Европу. Европейская пресса пишет о том, что необходимо разработать разумные стратегии - как на уровне ЕС в целом, так и на уровне отдельных стран.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) осудил Финляндию за депортацию иракца, который по возвращении в Ирак в 2017 году был там застрелен. Суд обязал Финляндию выплатить родственникам погибшего компенсацию в размере 20 тысяч евро. Ввиду этого решения суда, страна временно отменила депортации в Ирак. Финские СМИ приветствуют решение ЕСПЧ.

Правительство Франции намерено внести изменения в миграционную политику страны. Среди прочих мер запланировано введение иммиграционных квот для нужных специалистов на рынке труда, а также - ужесточение положений, касающихся соискателей убежища, относительно вопросов депортации и доступа к медицинскому обслуживанию. Большинство обозревателей критически отзываются об этих нововведениях, - однако звучат и хвалебные голоса.

Выступая с речью в минувшие выходные, федеральный министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер указал на опасность того, что Европа может столкнуться с новым миграционным кризисом - поскольку в её направлении движется новый поток беженцев, куда более масштабный, чем в 2015 году. В ходе своего визита в Анкару и Афины, куда Зеехофер прибыл в сопровождении еврокомиссара по вопросам миграции Димитроса Аврамопулоса, глава МВД Германии заверил обе страны в том, что им будет оказана поддержка в деле работы с беженцами, а также - в защите границ. В своих комментариях обозреватели подчёркивают необходимость срочных мер.

На греческом острове Лесбос в результате пожара в лагере для беженцев Мориа погибла по меньшей мере одна женщина. Пожар возник в результате беспорядков, учинённых мигрантами. Правозащитные организации давно указывают на то, что обитатели лагеря живут в невыносимых условиях. Греческое правительство реагирует на произошедшее ужесточением миграционной политики. Верен ли выбранный подход?

В ходе саммита на Мальте, в котором приняли участие министры внутренних дел Франции, Германии, Италии и Мальты, было выработанно переходное решение по вопросу о распределении беженцев, спасаемых в водах Средиземного моря. Обозреватели рассуждают о том, можно ли расценивать это как проблеск надежды - в плане выработки общей миграционной политики.

После трёхнедельного дрейфа спасательное судно Open Arms пришвартовалось в итальянском порту. Министр внутренних дел Сальвини запретил спасательным судам с мигрантами заходить в итальянские гавани, в то же самое время шесть стран ЕС вызвались принять мигрантов. Во вторник прокурор отдал приказ высадить людей на берег Лампедузы. Это наводит европейские СМИ на безрадостные мысли.

Прошлым летом заголовки газет пестрели сообщениями о том, что новоизбранный премьер страны Педро Санчес выступает за приём на территории Испании спасательного судна Aquarius с сотней беженцев на борту. Теперь помощи ждёт корабль Open Arms: вот уже несколько дней судно безуспешно ищет безопасный порт для высадки 121 мигранта - но Санчес отмалчивается. Испанские комментаторы разделились в оценке поведения премьера.

Те, кто без разрешения входят в итальянские порты с мигрантами на борту, в будущем рискуют получить наказание в виде штрафа в размере до миллиона евро. Сами спасательные судна при этом могут быть конфискованы. Соответствующий закон о безопасности одобрил итальянский Сенат. По мнению комментаторов этот недавний успех главы Лиги севера Сальвини демонстрирует прежде всего две вещи.

В зашедших в тупик переговорах по европейской миграционной политике наметились подвижки: 14 стран ЕС принципиально поддерживают предложение о компромиссе, выдвинутое Германией и Францией, по поводу распределения и приёма беженцев, спасённых в Средиземном море. Восемь стран пообещали активно участвовать в этом процессе. Против данного предложения выступила Италия - что играет большую роль для обозревателей.

Капитан судна Sea-Watch 3 Карола Ракете вышла на свободу. Она была арестована после того, как несмотря на запрет, её корабль вошёл в гавань Лампедузы с 40 мигрантами на борту. Политики и знаменитости высказали жёсткую критику в адрес Рима. Обозреватели видят в этом эпизоде пример раскола Европы и краха миграционной политики.

К Всемирному дню беженцев, который отмечается 20-го июня, ООН представила шокирующий доклад. Организация ООН помощи беженцам (UNHCR) в 2018-м году впервые насчитала по всему миру более 70 миллионов беженцев. Обозреватели высказывают критику в отношении того, что ЕС медленно, но верно отгораживается от этой проблемы, и предлагают идеи, которые могли бы оказаться полезными в дебатах о беженцах.

Вице-премьер Италии Ди Майо обвинил Францию в том, что та, мол, проводит в Африке 'колониальную политику' и потому несёт ответственность за 'массовых исход' беженцев в Европу. В ответ МИД Франции вызвал посла Италии в Париже. Масла в огонь подлил министр внутренних дел страны Сальвини, заявивший, что президент Макрон много говорит, да мало делает.

В Средиземном море затонули две лодки с мигрантами, 170 человек погибли. Тем не менее, министр внутренних дел Италии Маттео Сальвини остаётся непоколебимым: он вновь подчеркнул, что Италия не откроет свои гавани для спасательных судов с мигрантами на борту, и возложил ответственность за трагедию на гуманитарные организации. Как заявил Сальвини, спасательные суда НГО лишь подстёгивают бизнес нелегальных перевозчиков. Обозреватели подвергли Сальвини жёсткой критике.

По официальным данным, в декабре около 230 беженцев попытались попасть из Франции в Великобританию через пролив Ла-Манш. За один только день 25-го декабря спасатели сняли с надувной лодки 40 мигрантов. Министр внутренних дел Великобритании Саджид Джавид распорядился послать в пограничные воды дополнительные патрульные корабли. Обозреватели отмечают, что при этом главный мотив Великобритании - отнюдь не спасение человеческих жизней.

10-го и 11-го декабря представители государств-членов ООН соберутся в Марракеше для подписания миграционного пакта. Однако практически ежедневно то одна, то другая страна заявляет о том, что не присоединится к этому пакту. Наряду со многими восточноевропейскими странами и Австрией о своём отказе подписывать соглашение теперь заявила и Италия. Согласно планам создателей документа, он не будет носить обязательного юридического характера и призван упорядочить потоки беженцев и миграцию в целом. Почему же пакт наталкивается на столь ожесточённое сопротивление?

Второй важной темой наряду с брекзитом на саммите в Зальцбурге стала тема миграции. Федеральный канцлер Австрии Курц внёс предложение попытаться наладить сотрудничество с Каиром по примеру сделки с Анкарой. Все сошлись во мнении, что необходимо увеличить финансирование агентства ЕС по безопасности внешних границ Frontex. Одни обозреватели считают, что Европа на верном пути, другие - что вскоре разгорится горячий спор по поводу деталей.

Министр внутренних дел Италии Сальвини и глава правительства Венгрии Орбан собираются принять меры для 'защиты Европы' от миграционной волны. На встрече в Милане они объявили о создании альянса противников миграции. Обозреватели обеспокоены будущим ЕС и анализируют причины распространения изоляционизма в Европе.

Судно итальянской береговой охраны с 177 спасёнными беженцами на борту спустя неделю получило разрешение пришвартоваться у берегов Сицилии. До этого министр внутренних дел Италии Сальвини грозил отправить беженцев обратно в Ливию - если другие страны ЕС не примут их у себя. Обозреватели считают тактику Сальвини мелочной, хотя и высказывают понимание его чаяний.

Канцлер Германии Ангела Меркель и её испанский коллега Педро Санчес договорились об углублении сотрудничества по вопросу беженцев из Северной Африки. Стороны планируют увеличить сумму, выделяемую Марокко для осуществления пограничного контроля. Испания обязалась принимать обратно отдельных беженцев, выезжающих из страны в Германию. Станет ли соглашение Берлина и Мадрида сигналом начала новой миграционной политики?

Число беженцев, прибывающих в Испанию, достигло максимального уровня за последние двенадцать лет и уже превысило показатели Италии. Новый глава консервативной Народной партии Пабло Касадо обвинил премьера от социалистов Педро Санчеса в том, что тот своей политикой благодушия привлекает в Испанию миллионы африканских беженцев. Обозреватели в свою очередь критикуют высказывания самого Касадо.

Из-за политики, проводимой венгерскими властями в отношении беженцев, Еврокомиссия усилила давление на правоконсервативное правительство в Будапеште. Брюссель намерен призвать Венгрию к ответу - в Европейском суде. Это стало бы последним шагом в ходе ведущегося против страны процесса по обвинению в нарушении условий договоров ЕС. Кроме того, Еврокомиссия начала процесс против Будапешта из-за введённого в стране закона против волонтёров, помогающих беженцам, - так называемого пакета Стоп-Сорос. Что обо всём этом думает пресса?

Во вторник у берегов Ливии спасатели обнаружили женщину, державшуюся за то, что осталось от надувной лодки, а рядом с ней - два трупа. Гуманитарные организации обвиняют ливийскую береговую охрану в том, что та не оказала терпящим бедствие должной помощи и оставила мигрантов в Средиземном море наедине с опасностью. Обозреватели задаются вопросом, как ЕС может вообще рассчитывать на сотрудничество с Ливией, этим несостоявшимся государством.

Лишь после того, как в ситуацию вмешался президент страны Серджио Маттарелла, 67 беженцев, которых накануне подобрал корабль береговой охраны, смогли в четверг вечером ступить на итальянский берег. Ранее министр внутренних дел страны Маттео Сальвини запретил судну пришвартоваться в сицилийском порту, а после приказал не выпускать пассажиров с судна. Какую цель преследует Сальвини?

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (ХСС) прибыл на переговоры в Вену для того, чтобы продвинуть свой план, согласно которому беженцев предполагается разворачивать назад сразу на немецко-австрийской границе. Однако федеральный канцлер Австрии Курц заявил, что Австрия не будет принимать беженцев, в отношении которых действует Дублинское соглашение. Политика национального эгоизма достигла всех мыслимых пределов - к такому выводу приходит пресса обеих стран. Журналисты не скрывают своей иронии.

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (ХСС) и федеральный канцлер Меркель (ХДС) пришли к компромиссу в споре о политике в отношении беженцев: согласно выработанному решению, на границе Германии и Австрии появятся так называемые 'транзитные центры', смысл которых заключается в том, чтобы не допускать на территорию Германии беженцев, уже прошедших регистрацию в других странах ЕС, и сразу же высылать их обратно в соответствующую страну. По мнению журналистов, компромисс достигнут слишком дорогой ценой.

Главы государств и правительств стран ЕС намерены расширить полномочия европейской пограничной службы Frontex и создать на территории Евросоюза лагеря для беженцев, прибывающих морем. Оттуда беженцев планируется распределять по тем государствам Евросоюза, которые заявят о своей готовности их принять. По мнению обозревателей левых и леволиберальных СМИ, на кону - судьбы людей. Журналисты пишут о том, какие последствия новая политика изоляционизма будет иметь для беженцев.

На открывающемся в нынешний четверг саммите ЕС политические лидеры Европы попытаются выработать общее решение по вопросу миграции и политики предоставления убежища. В фокусе внимания - реформа Дублинского соглашения, а также вопрос, как быть с беженцами, пытающимися попасть в ЕС морским путём. Европейские СМИ пишут о возможных вариантах решения проблемы.

Теперь в Венгрии можно сесть в тюрьму за 'пособничество нелегальной миграции' - например, просто помогая беженцам - по заявлению венгерских властвей, никем и нигде не преследуемым - подать заявление на предоставление убежища. Парламентом также была принята поправка к конституции, согласно которой отныне на территории Венгрии нельзя расселять 'чуждые народы'. Против проголосовали всего пять человек. Обозреватели в самой стране и за её пределами выражают своё негодование.

В преддверии саммита ЕС, назначенного на грядущие выходные, а также после мини-саммита, проведённого по инициативе Ангелы Меркель, вопрос о том, смогут ли страны ЕС выработать общую миграционную политику, остаётся открытым. Также нет ясности в том, чья позиция в итоге возьмёт верх: сторонников приёма беженцев на солидарной основе - или же приверженцев политики изоляционизма? Журналисты пытаются донести до политиков свою точку зрения на эту проблему.

В конфликте вокруг политики в отношении беженцев, развернувшемся в Германии, решения пока не предвидится. Глава МВД Зеехофер (ХСС) намерен и далее продвигать свой план, согласно которому беженцев, уже зарегистрированных в одной из стран ЕС, на границе Германии будут разворачивать назад. Канцлер Ангела Меркель выступает за поиск общеевропейского решения. Eвропейская пресса рассуждает о том, к каким последствиям может привести победа Зеехофера и почему позиция Меркель настолько слаба.

Новый министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка в одном из своих интервью заявил, что намерен сделать всё для того, чтобы забор с колючей проволокой на границе испанских эксклавов в Сеуте и Мелилье был демонтирован. Использование колючей проволоки для защиты границ - тема для нестихающих дискуссий в испанских СМИ.

Федеральный канцлер Австрии Курц договорился с министром внутренних дел ФРГ Зеехофером о расширении сотрудничества в области миграционной политики. Германия и Австрия cовместно с Италией намерены основать 'Ось доброй воли'. Название, выбранное для этого пока ещё довольно туманного сотрудничества, вызвало широкое возмущение в прессе.

Новое правительство Испании предложило принять спасательное судно Aquarius с 629 беженцами в одном из портов страны. Однако ввиду нехватки запасов продовольствия на борту и этот вариант далеко не так прост. Ранее на протяжении нескольких дней правительства Мальты и Италии не могли достичь договорённости, отказываясь принять Aquarius в одном из своих портов. По мнению обозревателей, драма вокруг судна Aquarius как нельзя более наглядно иллюстрирует провал европейской политики в отношении беженцев.

В будущем соискателей на предоставление убежища, получивших отказ в Дании, планируется размещать в 'менее привлекательных' местах за пределами страны, - заявил премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен. По словам Расмуссена, планы по созданию депортационных лагерей разрабатывались совместно с другими странами, как то с Австрией. Одни обозреватели приветствуют решение Дании, другие возмущены тем, какую тревожную направленность приобретает политика стран ЕС в отношении беженцев.

На саммите ЕС главы государств и правительств стран-членов Евросоюза не смогли уладить свои разногласия касательно распределения беженцев по принципу обязательных квот. Председатель Европейского Совета Туск и многие восточноевропейские государства хотят отменить квоты, а страны, принимающие беженцев, такие, как Германия или Нидерланды, настаивают на солидарности. Ожесточение фронтов отражается и в комментариях европейской прессы.